국민대학교 유라시아 연구소

 Total 138 articles , Current page is 1/7  Logged user : 0
   View article
  관리자   Date : 2012/04/24  Hit : 5519  
 러시아정부, 시베리아 개발공사 설립하기로
 
От редакции: Сибирь вне закона
Правительство готовится построить государство в государстве — госкомпанию по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока.
 
러시아 정부, 시베리아 개발 공사 설립 하기로
 
Источник: www.wikipedia.org
 
 
 
 
 
러시아 정부는 국가내 또 하나의 국가인 시베리아개발공사를 설립할 예정이다. 이 공사가 설립되면 러시아 법에 규정되지 않은 상당히 많은 권리를 얻게 될 것이다. 그리고 이 공사의 활동에 대한 통제는 러시아 대통령이 맡게 된다.
 
시베리아개발공사 설립의 이유는 법으로 규정되지 않은 특수 영역창출의 필요성으로 설명된다. 이 공사는 업무 수행에 있어 연방정부나 지방정부기관 등 일체 외부의 간섭없이 운영될 것이다. 또한 시베리아개발공사는 많은 특혜를 받게 될 것인데, 그중 하나는 시베리아와 극동 지역
내투자 프로젝트 이행을 위해 필요한 경우 지역내 매장되어 있는 지하 자원이나 산림 자원에 대한 처분이 가능하다는 것이다. 공사 사장에 대한 임명과 해임 등 인사권은 대통령이 가지게 된다. 새로 설립될 공사는 개발 프로젝트 실시를 위해 향후 10 년간 국가예산으로부터 220억 달러의 지원을 받을 예정이다.
 
Правительство готовится построить государство в государстве — госкомпанию по развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока. Она получит фантастические полномочия и ресурсы и будет подотчетна только президенту.
 
Смысл новой госкорпорации, как и предыдущих, — создать некую специальную территорию с особыми правилами, где не будут действовать те институциональные ограничения, которые действуют во всей остальной стране. Нам кажется, что ограничений этих мало, а правительству, очевидно, кажется, что много.
 
Федеральные и региональные органы власти не смогут вмешиваться в работу госкомпании по развитию Сибири и Дальнего Востока. Для нее сильно упрощаются процедуры, регулирующие градостроительную деятельность и земельные отношения. Она получит масштабные налоговые льготы, на нее не будет распространяться закон о банкротстве. Более того, госкомпания может получить право без всяких конкурсов распоряжаться лицензиями на недра и лесными ресурсами «на участках, необходимых для реализации инвестпроектов». Учитывая, что в Сибири и на Дальнем Востоке сосредоточены почти все природные богатства России, наши недра и леса, по сути, переводятся в ручное управление. Назначать и увольнять гендиректора и наблюдательный совет госкомпании будет непосредственно президент.
Новую госкорпорацию щедро снабдят деньгами: в течение 10 лет она будет получать все доходы от управления фондом национального благосостояния (в сумме набежит около $22 млрд). Отбором проектов займется сама госкомпания.
Почему эти инвестиционные проекты не могут быть реализованы с помощью уже имеющихся институтов развития, непонятно. У нас уже существует ВЭБ — госкорпорация «Банк развития», есть долгосрочные федеральные инвестиционные программы, инвестиционный фонд. Всем им в свое время тоже были выданы немалые ресурсы и специальные полномочия для привлечения инвестиций и создания благоприятных условий для частного бизнеса. Все они в свое время в обмен на это обещали прорывные инвестиции в инфраструктуру. И где они?
Новая госкомпания будет реализовывать свои проекты в 16 субъектах Федерации — это около 60% территории страны. Таким образом, две трети российской территории оказываются вне правового поля. В России и сейчас значительные территории управляются в чрезвычайном порядке.
Это часть Северного Кавказа, где российские законы действуют лишь в части, не противоречащей местным обычаям. Это Сочи, где юридически закреплен иной порядок изъятия собственности.
Когда обычные методы госуправления и регулирования не срабатывают, правительства отдают территории на откуп. В мировой практике это компании раннего капитализма вроде Ост-Индской, предназначенные для колониального освоения какой-то территории. В российской истории тоже было что-то похожее. В 1799 г. была создана Российско-Американская компания. Ей предоставлялась монополия на все промыслы и полезные ископаемые на Аляске, Курилах и части Дальнего Востока. Она получила право организации собственных экспедиций и освоения открытых земель. Собственниками части ее акций в 1810-е гг. стали высокопоставленные сановники. Еще раньше, в 1558 г., Иван Грозный пожаловал купцам Строгановым территорию в нынешнем Пермском крае, где они развивали соляные промыслы. Впоследствии цари разрешили Строгановым осваивать Зауралье и Сибирь, нанимать казачьи и другие воинские отряды для захвата новых земель и подавления восстаний.
Обе истории — и строгановская, и Российско-Американской компании — были попытками избежать дипломатических и иных осложнений: вероятные столкновения с сопредельными государствами можно было списать на частную инициативу, не подконтрольную правительству. Сейчас, похоже, наоборот. Территорию, превышающую по размерам любую страну мира, под видом госкорпорации передают в ручное управление чиновникам и связанным с ними частным компаниям.
 
23 апреля 2012
 
 
 
Prev   나발니, 타임지 100인 후보에 선정 관리자
LIST


Copyright 1999-2019 Zeroboard / skin by sayz.net